根据市委统一部署，2025年3月17日至5月16日，市委第五巡察组对长沙银行股份有限公司（以下简称长沙银行）党委开展了常规巡察。2025年7月15日，市委巡察组向长沙银行党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实巡察整改情况

长沙银行党委把落实市委巡察整改作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要论述以及市委关于巡察整改工作的部署要求，从严从实抓好巡察整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）提高政治站位，深化思想认识。 行党委班子把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程，通过严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，系统学习习近平总书记关于巡视工作和金融工作重要论述，不断深化对金融工作政治性、人民性的认识，从政治上看问题、抓整改。十四届长沙市委第九轮巡察情况集中反馈暨整改工作动员会议结束后，行党委书记第一时间传达学习会议精神。行党委班子召集全行中层以上干部召开巡察反馈会，要求全行各级党组织和党员干部坚决扛牢巡察整改政治责任，上下联动、真抓实改、全面整改，以巡察整改赋能全行高质量发展。

（二）加强组织领导，强化履职担当。 行党委书记主持召开党委会议，专题研究整改工作方案，成立巡察整改工作专班，切实履行第一责任人责任，主持制定整改方案，定期听取汇报，靠前调度推动落实。带头认领全面从严治党等重点难点整改任务，主持党委会研究党风廉政建设工作，到联点党支部讲授专题党课。对战略定位等长期性复杂问题，党委书记带头抓，主持研究“十五五”规划编制工作，要求牢固树立正确政绩观、发展观。集中整改期间，多次召开党委会议对整改工作进行全面研究，要求“清单式”管理和“项目化”推进。主持召开专题民主生活会，带头作个人对照检查。党委班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领问题，定期调度进展，全力推动分管领域整改任务落到实处。

（三）强化统筹协同，提升整改质效。 坚持贯通融合，将本轮巡察反馈问题、上轮巡察整改未完成问题、监管及审计发现问题统筹研究、一体整改。形成“党委统一领导、专班牵头抓总、党委成员分工负责、责任部门具体承办、纪检监察全程监督”的工作格局。围绕反馈问题逐条梳理，列出“三张清单”，形成系列整改措施，实施台账管理。工作专班多次召开专题会议，对整改措施完成情况进行调度、跟踪问效和科学评估。坚持举一反三、标本兼治，推动全行排查面上问题，注重从体制机制上找原因，完善制度办法，推动体系化、根源性整改。建立闭环销号验收机制，从严审核评估整改成效。

二、集中整改总体情况

长沙银行党委坚决扛起巡察整改主体责任，聚焦巡察反馈问题，逐条对照、真抓实改，把巡察整改融入日常工作、融入改革转型，与推动高质量发展和全面从严治党结合起来，以整改实效推动高质量发展。截至2026年3月末，巡察反馈的18类59个具体问题，已完成整改48个，阶段性完成整改11个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察移交的12件信访件，已办结12件。

三、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署、省市委工作要求不够有力有效，做实巡查“后半篇文章”存在差距方面

1.“五篇大文章”没有做活，金融为民有欠缺。长沙银行党委高站位落实党中央关于做好金融“五篇大文章”的决策部署，研究出台三年行动方案，着力当好服务实体经济的地方金融主力军。一是科技金融方面。 强化对科技创新的金融支持，完善政策体系，创新产品矩阵，优化科创客群差异化策略。持续加强对专精特新、高新技术企业的金融服务。连续多年冠名省级创新创业大赛，加强参赛企业走访服务。科技金融贷款增速高于全行各项贷款平均增速。二是绿色金融方面。 创新设立绿色金融特色网点，完善绿色金融业务管理体系。抓好重点项目服务跟进，扩大绿色金融服务覆盖面。加强总分支联动，完善环境风险管理机制。绿色贷款连续多年保持较快增长。三是普惠金融方面。 强化考核激励，将普惠金融指标纳入分支行综合经营考核并提升权重。重点支持小微企业和个体工商户，优先保障普惠信贷投放，降低普惠融资成本。强化对重点园区、项目的服务对接，创新优化普惠金融产品。普惠型小微企业贷款余额和占比稳步提升。四是养老金融方面。 推动养老金融业务落地，推进养老金融服务规范化。出台养老产业贷款优惠政策，推动养老细分产业策略研究，加强普惠养老融资支持。养老产业贷款增速高于各项贷款平均增速。五是数字金融方面。 编制数字金融行动计划，深化业技融合。推动人工智能技术在多个业务场景落地见效。赋能数字化经营、数字化风控、数字化产品，持续提升客户服务水平和经营管理效率。

2.服务中心大局存在不足。长沙银行党委深入践行金融工作的政治性和人民性，深度融入地方经济社会发展大局，全力提升服务重大战略质效。一是加大服务重点产业力度。 聚焦地方现代产业体系重点客户，组建产业专班，实施挂图作战。做好重点行业研究及产业专案拓展，产业链核心客户覆盖率和贷款规模稳步提升。二是加强服务实体经济质效。 持续开展企业大走访，推进民营小微企业贷款投放。引导分支机构加大对制造业贷款、普惠性涉农贷款、小微信用贷款的投放力度。普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。三是加大服务乡村振兴力度。 用好惠农政策，降低涉农客户融资成本。将重点农业领域纳入县域产业金融支持范围，从产业研究、授信指引等方面引导分支行加大产业深耕。创新研发专项涉农金融产品，县域特色产业贷款规模稳步增长。

3.上一轮巡察发现问题整改落实尚不到位。行党委全力推进上一轮巡察发现问题整改落实。健全完善“三重一大”民主决策机制，修订完善集体决策事项清单，完成对分支行及子公司党组织“三重一大”决策情况的全覆盖检查。持续完善抵债资产管理，开展全面清查，修订完善抵债资产管理办法。

（二）贯彻新发展理念存在偏差，推动金融国企高质量发展面临较大挑战方面

1.战略定位不准。行党委班子牢固树立和践行正确政绩观和发展观，对战略目标适时调优。全面推进战略评估工作，完成年度战略评估报告。全力推进“十五五”规划编制，对战略框架及目标进行优化调整。聚焦中长期发展，引导分支机构夯实基础客群建设。适时完善考核机制，建立标准化决议机制，推动经营考核更聚焦、任务下达更精准。

2.业务结构问题。行党委班子持续推动业务转型。一是推动零售业务多元化发展，建立重点客群生态服务体系。全力打好产业金融破局战，强化对重点产业链客户的综合金融服务。优化公司条线考核体系，非政务类业务占比同比提升。绿色、科技、普惠、养老、数字金融等增速均高于各项贷款平均增速。二是持续优化信贷结构，降低贷款集中度。围绕地方产业集群制定综合化服务方案，逐步提高产业金融客户综合融资占比。三是持续深耕本土生态，推动客群结构优化。对公客户方面，全面提升重点客户综合服务能力。全面助力民营和小微企业发展。个人客户方面，提升资产配置专业能力，客户质量稳步提升。

3.业务发展不优。行党委班子聚焦管理提升，全面抓好盈利能力建设。深化资产负债组合配置，稳定息差水平，推动营收来源多元化。全力推动管理创新和产品创新，连续多年举办创新大赛，推动优秀项目落地。创新金融产品和服务模式，降低区域融资成本。建立创新产品投产前风险评估机制，对新产品开展全面风险评估，优化业务发展。

（三）深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大金融风险的决策部署不够有力，切实提升银行风险防控能力存在不足方面

1.防范系统性金融风险的意识不足。行党委班子坚决落实防范化解金融风险的领导责任，完善全面风险管理体系。一是加强对风险防控工作的部署和研判。通过党委理论学习中心组等方式学深悟透习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述。防范化解金融风险等议题已纳入行长办公会议事决策内容。全行资产质量指标保持稳定。二是持续健全金融风险防范机制。迭代优化风险预警规则，提高预警准确性。提升审批队伍专业能力，强化总分联动风险管控。三是全面强化风险违规问责力度。对相关业务责任人严肃问责，优化问责机制和标准，建立健全应扣尽扣的罚款扣缴机制和绩效薪酬延期支付机制。

2.业务管理存在漏洞。行党委班子全力构建信贷全流程风控和内控合规管理体系。一是持续加强贷款“三查”。修订完善授信业务调查报告模版和尽职调查资料清单，推动审查审批标准化、规范化。建立信审会批复意见落实情况定期报告机制。二是全面夯实合规管理。建立健全横向到边、纵向到底的合规管理体系。建立检查统筹机制，聚焦重点领域开展现场检查。制定内控合规体检方案和违规问题整改操作规程，从严开展问责追责。三是全面强化运营内控基础。对相关风险事件进行复盘和系统整改。强化“技防”体系建设，完善风险监测体系。加强运营队伍建设，完善运营制度流程，全面填补管理空白。

（四）财务监管等方面存在漏洞，总行党委在分支机构管理中存在领导弱化等方面问题

1.财务管理不严。行党委严格落实全面从严治党主体责任。一是从严抓好业务费用合规管理。对费用列支不合理的分支机构进行考核扣分和问责。修订完善费用管理、集中采购等制度，严格核定列支上限。二是持续加强绩效薪酬规范化管理。重新评估薪酬级差，适当缩小差距。加强对分支行薪酬分配的监督，修订完成薪酬管理办法。三是严肃认真执行财经纪律。修订完善费用报销标准化操作指引，构建全闭环财会监督体系。

2.项目管理问题。行党委严格落实项目管理制度。一是从严落实集中采购制度。修订相关办法，降低单一来源采购占比。二是全面强化项目管理。对违规行为进行问责，将逆流程操作纳入财经禁止性规定。三是全力提升科技信息系统建设效益。制定科技条线发展规划，常态化开展信息科技治理，推动形成自主可控体系，科技自主可控水平明显提升。

3.对分支机构管理问题。行党委全面加强对分支机构的监督管理，构建网格化管理机制。一是全面加强对分支行的人财物监管。规范干部选拔任用全流程，严格执行事前备案制。优化薪酬管理机制，实现从方案制定、标准核定到执行落地的全流程规范管理。二是强化子公司并表管理。修订子公司管理办法，协助制定风险化解计划，完成信息科技建设专项审计并督促整改。三是强化基层分支行合规内控管理。优化员工行为监测预警，组织开展专项排查，召开警示教育大会。制定员工行为规范和网格化管理行动指南，推动员工异常行为早发现、早干预、早处置。

（五）新时代党的组织路线贯彻落实不全面，落实全面从严治党要求有欠缺，领导班子和干部队伍建设存在短板方面

1.全面从严治党两个责任落实问题。行党委严格履行全面从严治党主体责任。一是推动党委主体责任落地见效。党委会多次研究全面从严治党工作，出台责任清单，明确班子成员“一岗双责”。行领导每年到联点党支部讲授专题党课。二是推动纪委监督责任落实落地。完善违规行为处理办法，开展全行警示教育。强化案件查办力度，立案数和处理处分人次保持高压态势。

2.公司治理有差距。行党委持续推进党的领导与公司治理深度融合。一是治理主体责任边界进一步厘清。修订完善“三重一大”决策事项清单，完善党委决策督办机制和行长办公会议事规则。对照新公司法完成公司章程修订。二是党委会议事决策流程进一步完善。严把议题上会审批关，健全档案规范化管理制度，实现会议录音、记录、纪要全覆盖。三是部门协同意识进一步增强。建立健全战略解码机制，明确年度重点任务的牵头部门和协同部门，由分管行领导统一调度，有效破除机构壁垒。

3.违反中央八项规定精神问题。行党委推动作风建设向纵深发展。一是切实整治形式主义为基层减负。修订会议管理办法，会议数量同比明显下降。出台现场检查统筹方案，检查次数较上年压降明显。二是深化纠治享乐主义。开展集中整治违规吃喝专项行动，对相关问题快速查处，给予责任人相应处分。三是坚决破除特权思想和特权现象。建立立行立改问题清单，优化公共资源管理，满足员工就餐需求。四是公车管理全面从严从紧。修订公务车辆管理办法，实现集中统一管理，规范交通补贴。五是从严管理绩效薪酬发放。 组织对分支机构绩效薪酬发放管理的全面自查和交叉检查，并完成全面整改。

4.选人用人问题。行党委坚持党管干部原则，锻造高素质专业化金融干部人才队伍。一是精简优化总行人员及组织架构。 对总行部门进行整合优化，人力资源进一步向基层倾斜。二是全面规范选人用人工作机制。 完成招聘系统优化升级，修订相关管理办法，上线干部管理模块，以数字化手段强化规范管控。三是全面加强干部员工出国（境）监督管理。 纳入党建考核和巡察清单，建立年度自查普查机制。五是全面优化专家顾问管理制度。 完成专家绩效合约会签，修订完善转任专家管理制度。

5.基层党建工作不扎实。行党委推动党建工作与经营工作同部署、同考核。一是基层战斗堡垒作用充分发挥。 出台“两优一先”评选方案，组织党建联建十佳案例展示会，以典型引路推动党建业务深度融合。二是基层党建工作责任全面压实。 严格基层党组织换届管理，修订述职评议考核方案，强化考核结果运用。三是党费收缴工作全面从严规范。 欠缴党费全部补缴到位，修订党费收缴通知，确保党员自觉、按时、足额缴纳。

四、下一步工作打算

（一）坚定不移推动整改措施落地。 坚持目标不变、标准不降、力度不减，统筹抓好各类问题持续整改。加强跟踪问效，建立健全督办机制和台账，实行“挂号”“销号”制度。对整改不力、不作为、慢作为的部门和个人严肃问责。

（二）坚持不懈巩固深化整改成效。 坚持集中整改与长期整改相衔接，深挖根源、堵塞漏洞、完善制度。将深化巡察整改与践行正确政绩观、服务实体经济结合起来，把巡察整改融入经营发展和改革转型全过程，以高质量发展成果彰显整改成效。

（三）坚韧不拔推进全面从严治党。 严格落实全面从严治党主体责任，着力推动全面从严治党与从严治行常态化长效化。党委书记切实担负第一责任人责任，行纪委强化监督责任，深化以案促改，完善廉政风险防控制度，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-89683103（工作日8:30---12:00、14:30---17:30）；邮寄地址：湖南省长沙市岳麓区滨江路53号楷林商务中心B座长沙银行党委巡察整改工作专班；电子邮箱：csyhdjb@163.com。

中共长沙银行股份有限公司委员会

2026年5月11日